7월부터 서울·경기 버스가 승하차 카드 결제 시스템을 시행하기 시작했다. 과거에 새로운 정책이 나올 때마다 「불편하다」, 「번거롭다」는 반발의 목소리가 있었지만, 이번에는 시민들의 수용도가 매우 높았다. 버스 운전사들도 노선을 따라 승하차 시 카드 결제를 해야 한다고 계속 안내했다. 그런데 대전과 대구는 이미 오래전부터 승하차 카드 결제를 시행하고 있지 않은가? 서울·경기의 발걸음이 왜 이렇게 늦을까? 실제로 그 뒤에는 일상생활과 관련된 전략과 데이터 수집이 깔려 있다.

먼저 서울·경기 버스 이용 인원을 살펴보면, 서울시는 연간 4억 7천만 명, 버스 운행 횟수는 1천 8백만 회, 경기도는 연간 3억 명, 버스 운행 횟수는 1천 3백만 회다. 이 숫자들은 매우 가시적이지만, 과거에는 이 숫자들로 생활 방식 연구를 할 수 없었다. 그렇다면 승하차 카드 결제를 시행하면 어떤 데이터를 수집할 수 있을까? 왜 데이터를 수집할 수 있을까?

두 가지 핵심 정책이 카드 결제 데이터 수집을 촉진

이 질문에 답하려면 먼저 과거의 두 가지 주요 정책 변화를 검토해야 한다.

첫째, 2015년 | 교통카드 실명제 정책

당시 기명제를 도입한 이유는 교통카드를 분실하거나 훼손했을 때 카드 안의 금액을 돌려받을 수 없었기 때문이다. 기명제 시행 후에는 교통카드가 당신의 신원과 함께 연결되어 분실 신고 및 재발급 처리가 가능해졌고, 남은 금액은 새 카드로 이전하여 계속 사용할 수 있게 되었다.

둘째, 2017년 | 금융감독위원회의 교통카드 모바일 결제 승인

신용카드가 없는 사람들도 교통카드를 통해 소액의 온라인 결제를 할 수 있도록 했고, 19개 은행의 교통카드 제휴 카드와 함께 자동 충전이 가능해져 대중의 생활 패턴과 소비의 마지막 마일을 완성했다.

우리 생활에서 점점 더 편리해 보이는 이 모든 것들 뒤에는 실제로 정책의 뒷받침이 있고, 기반 시설과 결합되어야만 2019년 7월에 서울·경기 버스 승하차 카드 결제를 출시할 수 있었다. 만약 2015년에 승하차 카드 결제를 시행했다면 완전한 데이터 수집이 어려웠을 것이다.

버스 승하차 카드 결제, 서울·경기가 최초는 아니다 - 스마트 도시 사고방식의 차이

그렇다면 이것이 대전과 대구의 버스 승하차 카드 결제와 어떻게 다를까?

교통 운송 규정을 살펴보면, 이 두 지역의 버스는 「거리 요금 계산제」를 채택하고 있다. 탑승 거리가 멀수록 사용자가 더 많은 돈을 지불해야 하므로, 승하차 카드 결제를 통해 거리를 계산하고 승객이 카드로 결제할 수 있게 하는 것이다. 완전히 데이터가 없다고 할 수는 없지만, 최대한 노선, 운량, 승객의 지점 간 습관적 행동 정도만 수집할 수 있을 뿐 그림을 그리기 어렵다.

서울·경기의 버스 승하차 카드 결제는 스마트 도시의 구현이다. 왜냐하면 교통카드의 실명제로 인해 사용자의 이름, 신분증 번호, 나이, 성별 등의 인구통계 자료가 등록되고, 신분증도 인증되기 때문이다. 즉, 승객의 개인정보와 승하차 데이터를 1대1로 매칭할 수 있어 데이터베이스의 일부가 된다. 만약 교통카드 제휴 카드를 사용한다면 더 나아가 소비자 행동, 생활 방식을 연구할 수 있다. 예를 들어, 상무직 남성이나 여성이 승차 전이나 하차 후에 편의점에서 아침 식사나 커피를 사는지, 편의점과 버스 정류장의 거리 그리고 소비 의향이 정의 상관관계가 있는지 등의 행동 연구가 가능하다.

다음 단계를 생각해보자. 대중의 인구통계, 소비 습관, 탑승 시간 등을 교차 분류하여 중복성을 찾아내고, 문자 메시지(챗봇)를 통해 정책 관련 정보를 발송하거나 오프라인 모임을 개최하면, 정부의 「대중 커뮤니티」로 발전할 가능성이 있을까?

이 외에도 승하차 카드 결제를 통해 파악한 자료를 바탕으로 서울·경기의 생활권 중복성, 버스와 역의 이용 및 운량을 비교하여 버스 운행 편수, 진입역, 하차역 시간을 조정하면 도로 사용이 더욱 원활해질 수 있다. 현재 교통카드 회사는 3개월에 걸쳐 데이터를 수집하여 서울·경기의 각 버스 노선을 진단할 계획이며, 승객이 없는 구간이나 과도하게 구불거리는 구간을 관찰할 수도 있다.

실행이 가능한 이유는 뒤에 스마트 도시 사고방식이 있어 전략을 조정하고, 운전사의 수동 안내, 버스 전광판 문구를 통해 홍보를 강화했기 때문이다. 7월 1일이 도래했을 때도 승객들이 특별한 부담을 느끼지 않았고, 과거 정책 조정 때처럼 반발의 목소리도 없었다. 이로써 스마트 도시가 한 발 더 나아갔다.