7월부터 서울·경기 버스가 상하차 카드 태그를 시행하기 시작했다. 그간 새로운 정책이 나올 때마다 '불편하다', '복잡하다'는 반발 목소리가 있었지만, 이번에는 서울·경기 시민의 수용도가 매우 높았다. 버스 기사들도 노선 전체에서 상하차 때마다 카드를 태그하도록 지속적으로 안내하고 있다. 그런데 대전과 대구는 이미 오래전부터 상하차 카드 태그를 시행하지 않았나? 서울·경기는 왜 이렇게 늦었을까? 사실 그 배후에는 일상생활과 관련된 전략과 데이터 수집에 대한 논리가 가득 차 있다.

먼저 서울·경기 버스 이용 인원을 살펴보자. 서울시는 연간 4억 7천만 명, 버스 운행 횟수는 1천 8백만 회, 경기도는 연간 3억 명, 버스 운행 횟수는 1천 3백만 회다. 이 숫자들은 매우 가시적이지만, 과거에는 이 숫자들로 생활 양식 연구를 할 수 없었다. 그렇다면 상하차 카드 태그를 시행하면 어떤 데이터를 수집할 수 있을까? 왜 데이터를 수집할 수 있을까?

두 가지 핵심 정책 이 카드 태그 데이터 수집을 촉진하다

이 질문에 답하려면 먼저 과거의 두 가지 핵심 정책 변화를 살펴봐야 한다.

1. 2015년 | 교통카드 실명제 정책

당시 기명제를 시행한 이유는 교통카드를 분실하거나 손상했을 때 안에 있는 금액을 돌려받을 수 없었기 때문이다. 기명제 시행 후 교통카드가 당신의 신분과 연결되어 분실 신고, 재발급 절차를 진행할 수 있게 되었고, 남은 금액은 새 카드로 계속 사용할 수 있게 되었다.

2. 2017년 | 금융감독위원회 교통카드 모바일 결제 승인

신용카드가 없는 사람들도 교통카드를 통해 소액 온라인 결제를 할 수 있게 되었고, 19개 은행의 교통카드 제휴카와 함께 자동 충전 기능으로 대중의 일상생활 모형과 소비의 마지막 한 걸음을 채우게 되었다.

우리 일상에서 점점 더 편리해 보이는 이 모든 것들은 사실 그 뒤에 정책 지원이 있으며, 기초 인프라와 결합되어야 2019년 7월에 서울·경기 버스 상하차 카드 태그를 출시할 수 있었다. 만약 2015년에 상하차 카드 태그를 출시했다면 완전한 데이터 수집이 어려웠을 것이다.

상하차 카드 태그, 서울·경기가 첫 사례 아님 차이점은 스마트시티 사고방식

그렇다면 대전, 대구의 상하차 카드 태그와 다른 점이 무엇일까?

교통 운송 규제를 살펴보면, 이 두 지역의 버스는 '거리 기반 요금제'를 채택하고 있다. 탑승 거리가 길수록 사용자는 더 많은 돈을 지불해야 하므로 상하차 카드 태그를 통해서만 거리를 계산할 수 있고, 이를 통해 시민들이 카드를 태그하고 돈을 낼 수 있다. 완전히 데이터가 없다고는 할 수 없지만, 최대한 노선, 이용량, 승객의 포인트 투 포인트 습관 행동을 수집할 수 있을 뿐, 자세한 분석은 어렵다.

서울·경기 버스 상하차 카드 태그는 스마트시티의 구현으로, 교통카드의 실명제로 인해 사용자 이름, 신분증, 나이, 성별 등 인구통계학 자료가 등록되고 신분증도 검증되기 때문에 승객 개인정보와 상하차 데이터를 1대1로 매칭할 수 있어 데이터베이스의 일부가 된다. 교통카드 제휴카를 활용하면 소비자 행동·생활 양식을 더욱 깊이 있게 연구할 수 있다. 예를 들어 직장인 남성 또는 여성이 승차 전이나 하차 후에 편의점에서 아침 식사나 커피를 구매하는지, 편의점과 버스 정류장의 거리와 구매 의향 사이에 정의 상관관계가 있는지 등 행동 연구가 가능하다.

다음 단계를 상상해 보자. 인구통계, 소비 습관, 탑승 시간 등을 교차 분류하고 겹침을 찾아내면서, 문자 메시지(채팅봇)를 통해 정책 관련 정보를 발송하거나 오프라인 모임을 통해 정부가 주도하는 '대중 커뮤니티'를 만들 수 있을 가능성은 없을까?

이외에도 상하차 카드 태그를 통해 파악한 자료를 바탕으로 서울·경기 생활권의 겹침을 비교 분석하고, 버스와 역의 이용 현황 및 수용량을 파악함으로써 버스 운행 횟수, 진입 및 퇴출 시간을 조정하여 도로 이용을 더욱 원활하게 할 수 있다. 현재 교통카드 회사는 3개월 동안 자료를 수집하여 서울·경기 버스 노선별로 진단하고, 승객이 없는 구간이나 과도하게 굽어진 노선을 파악할 수 있을 것으로 예상하고 있다.

시행 측면에서는 뒤에 스마트시티 사고방식이 있어 전략을 조정하고, 버스 기사의 인공 방송, 버스 전광판 문자를 통해 홍보를 강화하여 7월 1일이 되었을 때 승객들도 특별히 부담스럽지 않았고, 또는 이전처럼 정책 조정 시 반발 목소리가 없어 스마트시티가 더욱 앞으로 나아가게 되었다.