今年は武漢肺炎の疫情の影響により、テレビをつけたり電子ニュースをチェックしたりすると、武漢肺炎のニュースでほぼ埋め尽くされていることに気づきます。台湾の人々は防疫に慎重で、疾管署も定期的に記者会見を開いて疫情情報を発表しており、情報伝達を担当するニュースメディアは、一手に情報を掌握できる利点がある一方で、大量の情報の中では民衆の過度なパニックを招く可能性があります。例えば、マスク工場の長蛇の列を報道したり、各コンビニや薬局でマスクやアルコール消毒液が手に入らない状況を報道したりすることで、ある程度避けられないかたちで、民衆の疫情に対する緊張を引き起こします。
(マスク工場の並ぶ人々についてのメディア報道)
NCC は 1 月 30 日にニュースリリースを発表し、「『重篤な特殊伝染性肺炎』疫情（中国武漢肺炎）の確定患者数の増加に対応し、偽情報の伝達・拡散を避け、防疫活動を妨害したり、民衆を誤導して社会的パニックを引き起こしたりすることのないよう、国家通訊伝播委員会（以下 NCC）は本日、改めて広電メディアに対し、疫情情報に厳粛かつ慎重に対応するよう呼びかけます。偽りまたは誤った情報の拡散がもたらす深刻な危害に直面する中、広電メディアが疫情に関連する報道またはコメントを行う際には、事実確認の義務を積極的に果たし、推測的あるいは扇動的な表現を使用して不実情報を伝達することを避け、ニュースの専門性を発揮し、メディアが公器としての社会的責任を体現し、内部統制および自律メカニズムを強化し、法令遵守を実現する必要があります。違法行為がある場合、当委員会は法律に従い厳しく処罰し、民衆が正確な情報を得る視聴権の保護に全力で取り組みます。」と述べました。
簡潔に言えば、「広電メディア」の自律を望むということです。そう、広電メディアだけで、ネットメディアが武漢肺炎を自律的に報道することは要求されていません！ネットユーザーのコメントで「なぜネットは対象外なのか？」という質問をよく見かけます。まず、NCC National Communications Commission 国家通訊伝播委員会について簡単に紹介しましょう。その管轄する業務範囲は通訊業務、伝播業務、デジタルコンバージェンスです。要するに、NCC が管理しているのは「電子メディア」です。有線テレビ、無線テレビ、ラジオ（FM／AM）、電信業などが挙げられますが、ネットは含まれていません！
いわゆる「電子」メディアとは、実際には「周波数」などの公有財産を占有するメディアを指しているため、ネットには周波数問題がなく、したがって NCC の管轄範囲外です。
なぜ周波数は公有財産なのか？それは「頻道稀有論」に基づいているからです
「周波数希少論」とは何かを科学的に説明します
1912 年 4 月、タイタニック号が北大西洋の氷山に衝突して沈没し、米国は無線通信規制の重要性を認識し始めました。同年 8 月、米国議会は「1912年無線電信法」（The Radio Act of 1912）を可決し、その中で無線周波数が希少資源であり、国民全体で共有されるべきものであり、政府が管理・配分し、少数の者による電波の独占を避けるべきであることを強調しました。
周波数希少論 (spectrum scarcity) の観点から言えば、放送周波数は公共財であり、関連する周波数の開放申請には、視聴者の利益（視聴者および非視聴者）、既存放送周波数の利用配分効率、少数派グループのメディアアクセス使用権、広告市場の需給などの要因を総合的に考慮する必要があります。
無線周波数をいかに有効活用し、公共の利益と公共サービスをできる限り実践し、さらにはメディアアクセス使用権の理想を実現するかは、各国が無線周波数を配分・管理する際の主要な考慮事項です。特に非営利放送周波数を配分する重要な根拠となります。
このためこそ、テレビと電子メディアは「公共財産」と見なされ社会的責任を持つため、法律によるニュースは広告挿入を禁止され、すべての年齢層が視聴できるコンテンツは「全年齢対象」に属するため、テレビニュース画面の容疑者にはモザイクを入れる、喧嘩や事故にはぼかしを入れる、血液の色を変えるなどの規定があります。
ライフスタイル関連の報道では、同じニュースに対して 2 つ以上のブランドを含めるか、ブランドロゴをモザイク処理する必要があります。用語や表現も検討する必要があります。これらはすべて公共の利益に関わるため、規定を超えると NCC から罰金を科せられます。（もちろんテレビには業配がありますが、あなたにそれと分からないようにしています。例えば、海X音楽祭、昇X昌、采X など。）
しかし、ネットはそうではありません。ネットは自由な領域であり、現在のヘビーユーザーは 15 歳から 35 歳の人々です。台湾は言論の自由を有しているため、過去に偽ニュース対策が実施される前は、基本的にネットメディアを管理する主管機関はありませんでした。しかし、それは本当に管理できないという意味ではなく、台湾は「児童及び少年福祉法」を使用してネットコンテンツを管理しており、誰もが日常的に使用する Facebook も、グロテスク映像管理メカニズムを開始しています。ただし、これはまだ未成熟な段階にあります。グロテスク暴力コンテンツはまだ容易に入手できるからです。
児童及び少年福祉法第 46 条の 1 の規定
「何人も、インターネット上で児童及び少年の身心の健康に害をもたらすコンテンツを散布し、または伝送してはならず、明確で実行可能な保護措置を講じなかったり、インターネットプラットフォーム提供者の保護メカニズムに協力せず、児童及び少年がアクセスしたり閲覧したりすることができる状態を生じさせてはならない。」
この短い数行で、ネットコンテンツが管理されています。したがって、未成年の児童や少年が強姦や虐待などの否定的なニュースに関わった場合、衣類は色が変わり、重度のモザイク処理が施されます。血の画像もモザイクされ、青少年がこのような身心に「影響を与える可能性のある」コンテンツにアクセスすることを避けるため、用語や表現の使用では、そこまで厳密ではなく、バランスの取れた報道の部分、例えば法規などもあまり行われていません。しかし、この定義は「グレーゾーン」に位置しています。
ネットニュースは「クリック数」でニュース報道が「良い」かどうかを判断し、かつ即座にクリック数を知ることができるため、多くのコンテンツはタイトルを変えて再度出現したり、LOGO でロゴを隠して好奇心を刺激したり、「人を惑わせる」言葉を使ってタイトルで人を騙したりします。これらはすべてクリック数を増やすためであり、こうした基準が長続きすると、誰もがコンテンツの品質、深さ、専門性を無視して、クリック数があれば良いニュースだと考えるようになります。（もちろん、報道者やメディアなどの専門的なメディアはこの議論の範囲外であり、コンテンツを重視しています。）
テレビニュースは「視聴率」で当日のパフォーマンスを評価し、Nielsen を基準として使用しており、前日のニュース視聴パフォーマンスは翌日にしか分かりません。しかし、コンテンツは最優先事項ではなく、「ブレイク」と「広告時間」も、ニュース視聴に影響する要素です。テレビを見た経験を思い出してみてください。広告が流れるとチャンネルを変えませんか？これが「ブレイク」です。広告が長い場合、そんなに長く待っていられませんよね？
これは「時間」の問題です。そのため、テレビ局の編集者は前面に満杯のスクリーンを持っており、他のニュースチャンネルがあります。どのチャンネルが現在広告に入っているのか、どのチャンネルがどのニュースに入っているのかをより把握することで、ニュース放送順序をよりリアルタイムで調整できます。コンテンツ品質に関しては、本当に各テレビメディアのトップの経営陣に自由裁量が委ねられています。
ネットとテレビメディアの考え方は全く異なります。本稿は、どちらがより専門的でどちらが薄っぺらいかを述べるものではなく、ネットとテレビが異なるニュースメディアであり、操作方法、重点の置き方、法規が異なるため、当然差異が生じることを表明しているに過ぎません。この記事を通じて、大衆がより高いレベルのメディアリテラシー能力を持つことを望んでいます。
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本稿の著者：Karen
国立中正大学電信伝播研究所卒業 | 上海復旦大学で論文発表の経験あり。聴取者、ニュースメディア研究が得意
かつて香港 01 グループ多次元ニュース特集記者 / TVBS ニュース文字記者 / 中天ニュース文字記者 / ETtoday ソーシャルメディア編集者 / GoSky スタートアップメディアアドバイザーを務めた
